8月29日~30日，由中國畜牧業協會、安徽省亳州市人民政府主辦的第十八屆（2025）牛業發展大會在亳州市利辛縣召開。本次大會以“篤定信心穩生產、降本增效促消費、創新賦能謀發展”為主題，設置了牛業高質量發展成果發布與展示、牛業高質量發展報告會等一系列活動。各級農業農村部門負責人、行業協會專家、龍頭企業代表及全國肉牛產業鏈從業者千余人齊聚于此，共繪產業高質量發展藍圖。
肉牛產業是我國畜牧業的重要組成部分，對保障供給、改善膳食結構及鄉村振興發揮了重要作用。去年，我國牛肉產量達779萬噸，居世界第三位，但受進口增加、消費疲軟等因素影響，2023年以來，活牛及牛肉價格持續走低，養殖戶普遍虧損，產業面臨嚴峻挑戰。
黨中央、國務院高度重視，農業農村部等七部門聯合印發文件，明確了穩產降本、金融扶持、促消費等政策措施，各地也積極出臺措施支持產業發展。經過共同努力，今年3月牛肉價格止跌回升，4月養殖端扭虧為盈，結束13個月虧損期，但進口高位擠壓、養殖主體資金緊張等問題仍然存在。
全國政協委員、農業農村部原副部長馬有祥指出，我國人均牛肉消費量較低，市場潛力巨大，需從兩方面發力：一是合理管控進口，通過貿易協調機制、預警調查等，為國內產業爭取發展空間；二是加快提質增效，推動良種改良、規模養殖和屠宰升級，全鏈條提升競爭力。他呼吁企業平衡國內生產與進口經營，行業需長期攻堅、突破短板。
中國畜牧業協會原會長李希榮表示，我國肉牛產業歷經30年發展，成就顯著。自2010年起，產業多項指標連續12年增長，為保障市場供應、促進農民增收及助力脫貧作出重要貢獻。對于此前的全行業虧損期，李希榮認為，核心問題在于供給過剩。2024年國產牛肉779萬噸，進口約280萬噸，總供給量達1060萬噸，遠超2020年~2022年950萬噸左右的年消費水平，加之消費動力不足，導致價格持續走低。
面對困難，李希榮認為應緊扣“穩中求進”總基調，精準施策。在“穩”的方面，重點包括：穩定產業信心、保障母牛存欄以穩固產能、保持政策連續性、理性應對市場波動避免恐慌退出。在“進”的方面，需推動七項進展：加快種業創新、全力降本增效、加強品牌建設、拓展消費場景、強化疫病防控、加大政策與金融支持、科學管控進口。其中，進口調控方面，商務部已于2024年12月對牛肉產品啟動保障措施調查，釋放出管控過度進口的明確信號。
本次大會通過政策解讀、技術研討、產銷對接全方位推動肉牛產業轉型升級，為現代化牛業體系注入新動能。中國畜牧業協會相關負責人表示，該協會將繼續發揮橋梁作用，推動肉牛產業在種源振興、數智轉型、品牌建設、低碳發展等領域實現新跨越，助力鄉村產業振興與國家食物安全戰略。（農民日報·中國農網記者 劉一明）
